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伊文琦:在机关党建理论研究会年会暨机关党建工作会议上的讲话

2016-3-25 9:54:25  阅读数:   [字体: ]  字体颜色:

 

同志们:

这次会议的主要任务是,学习贯彻市委八届七次全会精神和省直机关党建工作会议精神,按照市委关于进一步加强机关党建工作的要求和部署,深入研讨新常态下机关党建的新特点,探索新方法,动员机关各级党组织和广大党员干部在从严治党、服务中心方面充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,在加强机关党建和加强机关建设中走前头、做表率。

2015年,机关各级党组织认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,积极开展“三严三实”专题教育,贯彻落实市委关于讲政治、顾大局、在状态、守纪律和促发展、惠民生、敢担当、有作为的要求,振奋精神、锐意进取,各项工作取得了新的进展。

过去的一年,我们精心组织,加强指导,切实发挥各部门学习中心组的示范带动作用,以党建研究为平台,深入调研,通过讨论会、报告会、知识竞赛、机关大讲堂等多种形式,加强了机关党员干部的思想政治建设。

过去的一年,我们深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委关于加强和促进机关党建工作的实施意见,以“星级党组织”建设为载体,加强干部培训,狠抓基础建设,严把党员入口关,强化党员管理,机关基层组织建设得到进一步加强。

过去的一年,我们认真组织“三严三实”专题教育,深入落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行中央八项规定,加强廉政教育和监督检查,机关作风进一步好转。

过去的一年,我们围绕中心,服务大局,继承和弘扬大庆精神铁人精神,当先锋、树典型,敢担当、有作为。倡导积极健康的机关文化,组织寓教于乐的文体活动,振奋了精神,凝聚了力量。机关广大干部职工在全市经济社会发展中作出了积极贡献。

2016年是全市贯彻“十三五”规划的开局之年,也是全面加强党的建设,推进从严治党的关键一年,市直机关党建工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以省直机关党建工作会议精神为指导,全面落实市委八届七次全会的各项任务,按照市委关于加强机关党建工作的要求,紧紧围绕“服务中心,建设队伍”这一根本任务,进一步探索新常态下机关党建工作的有效方法。努力在贯彻落实市委市政府重大决策部署上发挥动员组织作用;在转变作风、提高服务效能上发挥带动助推作用;在优化发展环境上发挥保障监督作用。以党建工作新业绩,推动大庆经济社会事业的新发展。

关于2016年的一些具体工作任务,已印发了工作要点,希望各部门结合工作实际抓好落实。下面我代表工委班子再讲几点意见:

一、要认清新时期机关党建的新形势、新任务、新要求

正确分析并准确把握形势,是我们做好工作的前提基础。

1、新常态对机关党建提出了新要求。

经济发展新常态,是中央综合分析世界经济周期和我国发展阶段性特征及其相互作用做出的重大判断。在世界经济疲软复苏、深度调整的背景下,我国经济发展进入新常态,增长速度换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,经济下行压力还在加大。从全党全国的中心工作来讲,“以经济建设为中心”没有变,所以我们的工作要立足于认识新常态、适应新常态、引领新常态。我们机关的很多党员干部对这个问题的认识还有些模糊,所以还不能适应,距离“引领”的要求还差得很远,有的把新常态当作口号,甚至当成不作为的借口。

政治新常态就是从严治党。党的十八大以来,习近平总书记对加强党的建设工作作出了一系列重要论述,强调要落实从严治党责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严肃党内政治生活等。这些无疑都是我们机关党建工作中重大的政治任务。机关的特殊地位和性质决定了我们在落实全面从严治党要求方面必须走在前列、作出表率,切实把从严治党的要求落实到基层支部和每个党员。

2、新时代对机关党建提出了新要求。

我国国际地位不断提升,如今是中华崛起、民族复兴的新时代。要复兴、要崛起,必然要受到国际反动势力的全面遏制,甚至破坏。前所未有的使命,前所未有的挑战,正所谓“到中流击水,浪遏飞舟”。这种情况下,党的建设无疑是核心、是保障,必须发挥我们强大的思想政治工作优势,使全党更加坚定道路自信、理论自信和制度自信。

新时代的另一个新特点,就是新一轮科技革命必将导致全国性的产业变革,现在倡导的“互联网+”,就属于这一范畴。这些东西强烈地冲击着人们的思想。我们既要积极分享新科技、新经济、新业态蕴含和带来的巨大商机,又要牢牢把握思想舆论阵地的主动权。前不久习近平总书记到中央媒体调研并发表重要讲话,意义深远。我们机关党的工作也身在其中,要很好把握并不断加强这方面的工作。同时,要在不断提高党员干部的素质能力方面下功夫,消除面对新时代的知识恐慌和本领恐慌,提升站位,开阔视野,强化执政意识,提高执政能力。

3、新理念对机关党建提出了新要求。

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政新思想的集中体现,是贯穿党和国家一切工作的思想灵魂,也必然是加强机关党建工作的强大思想武器。按照这一理念,我们要把创新作为机关党建的动力源泉,着力推动机关党建的与时俱进。充分发挥党建研究会的功能,加强机关党建工作的理论创新;广泛吸收基层支部和广大党员干部的智慧,注重探索机关党建工作的实践创新;重视运用新媒体、新技术、新手段,不断推动机关党建工作的方法创新。要把协调作为机关党建的内在要求,着力整合机关党建资源和力量。工委机关各部门既要明确分工,又要密切配合;要加强工委与党的工作部门的联动,加强工委与部门党组(党委)、部门机关党组织的联动,还要加强党组织、群团组织、研究会和机关文体联合会间的联动,使各个方面围绕机关党建工作同时、同向发力,不断增强机关党建的系统性、协调性。要把绿色作为机关党建的必要条件,着力建设机关良好的政治生态。教育引导机关广大党员干部在思想上正本清源,努力营造风清气正、干事创业的优良环境,大力宣传先优模典型事迹,积极传播正能量,强化干部职工的单位归属感、职业荣誉感和事业认同感。要把开放作为机关党建的鲜明特征,着力学习借鉴其他领域党建的好经验好做法。要善于向石油石化大企业、高等学校、驻庆部队等不同领域学习,开阔视野,汲取营养,借鉴他们在党建工作方面的有益成果。要把共享作为机关党建的本质要求,着力增强机关党员的主体地位。充分发扬党内民主,调动每一名党员参与党内活动和党的工作积极性、主动性,使党员在党的建设中有更多获得感。加强对党员干部的服务,促进党员干部的成长发展。总之,机关各级党组织要及时调整不适应不符合五大发展理念的观念和行为,以此为指导,把机关党建的各项工作抓实做好。

4、新情况对机关党建工作提出了新要求。市委书记赵铭同志在市委八届七次全会上,深入阐述了大庆发展面临的新情况。受外部大环境的影响,大庆自身发展的深层次矛盾和问题进一步凸显。根本制约是“三大矛盾”,即结构性、资源性、体制性矛盾;突出困扰是“三大问题”,即经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题;现实考验是“三大压力”,即经济增长压力、结构调整压力、民生改善压力。同时也指出了有机遇、有基础、有潜力、有动力等几方面的有利条件。继而提出要求:要坚持把抓好党建作为最大政绩,深刻汲取腐败案件教训,认真落实管党治党责任,全面加强党的建设,重塑良好的政治生态,为做好大庆各项工作提供坚强保障。这就要求我们坚定信念,保持定力,加强各级班子建设,提升机关部门推动转型发展、驾驭复杂局面、善做群众工作的能力。这就要求我们强化机关党组织的政治功能和服务功能,加强对党员干部的教育和培训,建设素质过硬的干部队伍。这就要求我们进一步转变机关作风,使机关广大党员干部敢于担当,面对困难不退缩,敢于啃“硬骨头”,敢于打攻坚战,以实实在在的工作业绩赢得组织和群众的信任。

二、要坚持抓好机关党建研究工作

上午,我们召开了机关党建研究调研成果交流会,2015年形成调研成果49篇,部分在会上进行了交流。这些成果集中体现了机关党建研讨“层次要高、水平要高、质量要高”的要求,听后很受启发,达到了预期效果。一是突出重点,指导性强。大部分研讨文章都突出了从严治党这一主题,从不同角度、不同层面提出了落实从严治党要求的对策措施,对机关全面落实从严治党要求有较强的指导意义。二是分析深入,学术性强。从交流内容看,既有思想理论的探究,也有实践经验的总结,视角新颖、内容丰富、逻辑性强,体现出了较高的学术价值。三是贴近实际,操作性强。大部分研究报告,反映的都是当前机关党建工作中存在的一些实际问题,其对策措施符合机关党建工作的实际,具有很强的可操作性和较大的实践意义。但也要看到,机关党建理论研究工作还有很大的提升空间,要不断在剖析问题原因,优化解决措施等更深层次研究上下功夫。市社科联副主席书涛同志和市民政局副局长渊博同志发表了简短但十分重要的讲话,对机关党建理论研究会的建设和发展提出了建设性的意见和要求,为我们今后研究会的工作指明了方向。

总的看,研究会在新时期机关党建研究工作中,发挥了重要的不可替代的作用,领导上重视,主管部门支持,各成员单位和广大会员积极工作,每年都有一批调研和学术成果。这些成果在推动www.4556.com工作的创新和发展中起到了重要的引领作用。为此,机关党建理论研究会还要进一步建设好,强化功能,提高层次,使其成为加强新时期机关党建研究的前沿阵地。

下一步,继续做好机关党建研究工作,要力求做到“五个坚持”。

一是机关党建研究要坚持围绕中心、服务机关党建。机关党建研究工作是机关党建的重要组成部分,必须在大局下行动,自觉为机关党建服务。机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍。机关党建研究就是要从这一核心任务出发,搞好选题,立足机关党建实际,从理论研究到实践探索,特别是要针对不同时期机关党建的不同特点,创新思维,抓住重点,攻破难点,不断寻求切实有效的方式方法,从实际中来,到实践中去,始终保持机关党建研究的鲜活性和指导性。

二是机关党建研究要坚持问题导向,着力提高研究质量。新时期、新任务,机关党建面临诸多理论与实践问题,宏观与微观问题。要抓住问题展开研讨,纵向研究、横向比较,从经典中汲取营养,从基层组织和群众中寻找灵感。比如:怎样继承和发扬优良传统的问题;如何应对传统价值观发生新变化的问题;如何应对党员干部从需求多元化到思想多元化的问题;如何应对新媒体、新思维、新青年的问题,等等。不仅要深入研究,还要拿出切实管用的对策措施。

三是机关党建理论研究要坚持与时俱进,着力创新发展。创新发展是时代的主旋律,是党的思想路线的重要要求。只有创新才有动力、有活力,才能适应时代和任务要求。我前面讲了机关党建工作面临的四个方面的新情况、新任务、新要求,这便是我们机关党建研究的新领域。要创新、要与时俱进,就要坚持学习,要有坚实的理论功底;就要深入调研,要有广泛的实践基础;就要深入思考,要提升、要求新、要创造。去粗取精,去伪存真,还要到实际中去运用,反复检验,反复修正,才能推陈出新。

四是机关党建理论研究要坚持理论与实践相结合,提高研究的科学性。理论与实践结合是马克思主义的基本原则,理论与实践结合本身就会产生理论的升华。从事机关党建研究,应善于把自身工作放到大局中去认识、去思考。对研究的问题,要善于在理论与实践的结合上,进行剖析阐述,探究原因,分析过程,提出对策建议。深入基层调查研究,应多在掌握实情上下功夫,充分了解问题的真实性和客观性,注意总结机关基层党组织的实招新法、创新经验,善于运用辩证思维、逻辑思维、系统思维进行研究,力求把感性认识升华为理性认识,形成创新理论结晶。

五是机关党建理论研究要坚持加强学会自身建设,不断提高理论水平和专业能力。研究会组建五年来,坚持聚焦主业,立足www.4556.com实际,开展了一系列重点课题研究,取得了不少成绩。研究会也得到了主管部门和各成员单位的鼎力支持,被评为“5A”级社团,去年获得了“全国先进社科组织”称号。这是大庆的荣誉,是大家的荣誉,也是机关党建的荣誉,更是研究会的荣誉。今年适当的时候,我们还要进一步充实会员,把那些热爱党建研究工作,政治素质强、理论水平高的同志吸收进来。同时,要加强会员交流学习研讨,强化理论武装,掌握科学方法,进一步发挥优势,努力形成合力,以党建研究的新成果,促进机关党建工作再上新台阶。

三、要重点抓住机关党建工作中的一些主要内容和关键环节。

前几年,我们强调了“三抓一树”,即“抓学习、抓作风、抓典型、树形象”,后来细化为五抓,增加了“抓基础、抓服务”,其中“抓服务”和“树形象”有很大的交集。无论是“三抓”还是“五抓”,都属于方法论范畴。几年来,通过机关党组织和大家的实践探索,丰富了内容,也取得了很多成绩。下面,我再从机关党建重点内容的角度,谈点认识,供大家在今后工作中参考。

一是关于学习。学习是党建永恒的课题,也是人生永恒的课题。从机关党建范畴来说,每年都有些重点的学习内容,今年是“两学一做”,“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”,从上到下还要有一些具体的部署和要求。我想说的是,怎样才能使学习更有效果,更管用?一般来说,主动地学要比被动地学更有效果,思考着学比泛泛地学要有收获,带着问题学要比阅览式的学更见成效,结合实际工作学,坚持学以致用,用中求智地学,会比为了学而学效果更好。这就要求我们基层党组织,能够针对党员的不同情况,通过设计、引导、安排、布置、督促、检查等多种方式和有效手段,使党员干部的学习变被动为主动;变泛泛为思考;变阅览为寻找问题答案;变“为学而学”为因指导工作、提高素质而学。各部门党组织要在这些方面下功夫、想办法、真抓细作。党员干部要把学习作为人生永恒的课题。从人生的范畴来说,要学习的内容就更广泛了、更有选择性了。党员干部首先要强调政治学习;业务学习一般是不需要强调的,因为那是你立足的基本功和做人的尊严所必须。此外还有浩如烟海的人类优秀文化,作为人生而言,应该学习一点,有所涉猎,优秀文化能够让人增强修养,滋养心灵,提高境界,一本好书可以成为一个人生命的灯塔,有一定境界的人才能读懂政治。为此,今年工委要专门设计发起一个系列的读书学习活动,方案已初步形成,算是今年抓学习的一个载体,希望大家以此为平台,精心组织,深化设计,在全机关形成一个空前的读书学习的良好氛围。

二是关于基础建设。以前经常讲抓“三基”,即基层、基础、基本功。基层,在机关党的建设中就是党支部,全机关共320多个支部。我们前几年曾下功夫抓了一批示范党支部,起到了很好的示范带动作用,现在的“星级党组织”创建也属于基础建设范畴,还要进一步完善。今年我们准备培育、选树10—20家学习型党支部;10—20家创新型党支部;10—20家服务型党支部。目的就是要从基层抓起,狠抓基础建设,重点是打基础、抓规范、重提升。要选好支部书记,充分发挥支委会作用,从党员思想建设入手,做好规定动作。建设并利用好党员活动室,规范管理。党务干部要苦练基本功,不断提高综合协调能力,善于把上级的多头部署,统筹于支部的日常工作中,要能够根据不同时期的不同情况,设计组织灵活多样的支部活动,寓教于乐。真正使支部成为克服困难、攻坚啃硬、敢打敢拼的战斗堡垒。使支部的每一名党员都成为勇于担当,发挥专长的先锋模范,为群众做出榜样,成为群众的主心骨,为群众服务,成为群众的贴心人,带领群众做好工作,创造美好的新生活。各级机关党组织不仅要抓基层,更要支持基层工作,关心基层干部,树立基层典型,推广基层经验。以上带下,以下促上,加强基础建设,发挥基础作用。

三是关于优化发展环境。这件事从我们这个层面上看,应属于作风建设范畴。发展环境,一般应包含政策环境和服务环境,政策环境要讲依法依规,我认为在我们这个层面已没有多大空间,因此说,我们优化发展环境的任务主要就是要优化服务环境,换句话说就是“抓服务”。实际上,我们一直在抓,只不过今年要进一步加大力度。怎么加大力度?从何处入手?我们已经下发了方案,进行了部署,下一步还要下去进行督促检查,但这些也只是一个指导性的工作方案和常规的推进措施。部门党组织和基层支部要把功夫用在做人的思想工作上。因为,要想真正优化服务环境,必须要增强业务科室和岗位服务人员工作的积极性和主动性,他若被动,就难以解决“最后一公里”的问题,所以说,发展环境关键在人,优化发展环境关键在做好人的工作。要攻心为主,激励为辅,适时督查,惩处为补,变被动为主动。

四是关于凝心聚力。这是一件党建工作中追求高境界的事,也是比较抽象的一件事,说它境界高,是因为基层党的全部工作都是为了凝心聚力;说它抽象是因为没有直接的措施,效果也难以衡量。我们常规的做法就是设计开展一些载体活动,以求达到这样的目的和成效。今年是中国共产党建党95周年,红军长征胜利80周年。大庆是共和国的长子,也可以说是半个红色城市,在过去艰苦而辉煌的历程中,创造和形成了大庆精神、铁人精神,这既是我们城市的魂,也应该是我们每个大庆人的底气。为此,今年我们要在全机关开展“庆祝建党95周年,再塑新时期大庆精神、铁人精神系列文化活动”。其中包括主题诗歌散文征集;主题演讲比赛;主题书画摄影展;主题诗文朗诵会等。振奋精神、凝聚力量,营造团结紧张、严肃活泼、积极进取、奋发有为的良好氛围。希望各部门要积极配合、认真组织,职工比较多的单位还可以根据情况,自行设计开展一些有益的活动。关键是要把握方向性,注重目的性,体现趣味性。诚然,谋求凝心聚力,仅靠一次或几次活动还是远远不够的,要靠多种手段,要靠大家在实际工作中去探索,要靠长期的、创造性的、深入细致的工作。我们倡导机关文化建设,其实质就是为了这样的目的。几年来,通过大家的努力,也取得了一些重要成果,行政服务中心就是一个成功的范例。为此,各部门党组织还应在这方面多动些脑筋,从本单位实际情况出发,把机关文化建设作为一个有效的手段,抓常抓活,建设职工的心灵家园,这样才能“润物细无声”。

五是关于从严治党。十八大以来,中央在“从严治党”上动了真格,层层传导压力,要把从严治党的各项措施落实到基层党组织,最终在全党取得成效。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育是环环相扣的。作为机关党组织,要把从严治党的责任扛起来、履行好,这是我们义不容辞的政治责任。在我们这个层面,落实从严治党要求,要重点抓住几个关键环节,第一就是坚持“两学一做”。不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在坚定理想信念、勇于担当方面下功夫,努力发挥党员的先锋模范作用。第二是坚持把纪律和规矩挺在前面。突出抓好对党忠诚教育、做政治上的明白人,敬畏组织,始终在纪律和规矩之下行动,坚持严格要求,始终保持共产党员的本色。第三是坚持把基础工作落实落靠。认真组织“三会一课”,充分发挥“三会一课”的基础作用,强化党员的教育、管理和服务,加强支部建设和党务干部队伍建设,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第四是坚持把落实党风廉政建设“两个责任”摆上更加突出的位置。明确责任内容,强化制度保障,以《准则》和《条例》为抓手,注重抓早抓小,强化监督执纪问责,营造风清气正的机关氛围。第五是坚持发挥党建工作责任制的核心作用。进一步树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念,深入落实部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,不断完善工作机制,层层把关、层层落实,确保全面从严治党的各项要求不折不扣地落实在机关的各个层面,切实取得实效。

同志们,做好机关党建工作使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,开拓创新、真抓实干,不断把市直机关党的工作提高到新水平,为推动全市的经济社会发展做出应有贡献。


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